« tout citoyen peut donc demander à une administration de lui communiquer un document qu’elle a produit et qui n’est pas classé secret-défense, bien entendu. »

C'est un peu plus compliqué. L'administration a interdiction de rendre publics les documents contenant des informations couvertes par le respect :
- de la vie privée. Beaucoup de documents produits par l’administration contiennent des informations nominatives, qui ne doivent pas être publiées.
- du secret commercial. C'est la même situation que pour la vie privée, notamment pour les établissements inspectés par les services de contrôle.
- du secret industriel.

En revanche, l’administration peut rendre publiques des informations agrégées au niveau départemental par exemple, pour éviter les contraintes des obligations de discrétion.

Enfin, il ne faut pas oublier que même si elle dispose des informations adéquates, l'administration n'a aucune obligation de créer un document à la demande : seul les documents déjà existants peuvent être réclamés. Si vous demandez la liste des machins du département truc, alors que le document correspondant n'existe pas, le conseil départemental par exemple peut refuser de répondre.