En réponse à Thomas Payen.

La messagerie est une commodité et devrait être traitée comme telle.
A partir du moment où il faut une collaboration assez étroite sur le sujet pour le mettre en œuvre on rate un peu la cible de l'appli sur l'étagère qu'il n'y a plus qu'à déployer (c'est plutôt cela que cherchent les structures publiques).
Sans compter les difficultés pour trouver des intégrateurs et ressources humaines spécialisées sur le sujet que l'on a beaucoup de difficultés à trouver sur le marché.
S'en suivent des projets de déploiement longs et complexes qui rebutent les ministères qui préfèrent mettre leur énergie ailleurs (sur les sujet spécifiques à leur métier par exemple).